中國政府發(fā)放棉花"加工貿(mào)易"配額40萬噸，因該配額是"加工貿(mào)易"性質(zhì)，而非"一般貿(mào)易"配額，故對市場棉價沖擊有限。中國發(fā)放"加工貿(mào)易"配額主要還是為了緩解保稅港倉庫的棉花堆積問題。但是中國外棉的進(jìn)口量不容忽視，2012年1-8月，我國累計進(jìn)口棉花376.44萬噸，同比增122.7%。當(dāng)前中國政府的儲備政策是左右棉價的關(guān)鍵因素。中國拋儲是為了保護(hù)國內(nèi)紡織企業(yè)，降低企業(yè)原料使用成本，收儲是為了保護(hù)棉農(nóng)，在"一拋一收"中，國內(nèi)棉價總體以穩(wěn)為主。拋儲方面，國家顯得低調(diào)和謹(jǐn)慎，具體拋儲總量還待市場棉價走勢而定；收儲方面，2011/12年度棉花收儲量總計312萬噸，2012/13年度，我們保守估計，棉花收儲數(shù)量同樣可達(dá)300萬噸以上。