位于陜西咸陽市的西北一棉紡織股份有限公司是陜西最大的紡織企業(yè)之一，受行業(yè)不景氣的影響，公司數(shù)千名紡織女工收入難以提高。去年，陜西省開始試點(diǎn)初次收入分配改革，以紡織行業(yè)為突破口提高低收入行業(yè)職工的收入，使西北一棉紡織股份有限公司的廣大紡織女工待遇大幅提升，目前個(gè)人平均年收入已突破2萬元。
　　
　　“我們在紡織行業(yè)的改革試點(diǎn)是想為全國初次收入分配改革探索一條路徑，最終縮小國民收入差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。”作為陜西省初次收入分配改革的主要設(shè)計(jì)者之一，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、陜西省政府參事高揚(yáng)說。
　　
　　在國際上，進(jìn)行初次收入分配改革通常采取兩種方法，一是提高低收入者的收入，二是控制高收入者的收入，簡稱“提低、控高”。高揚(yáng)說，陜西此次改革的思路是采取“提低”的方法，以紡織行業(yè)為突破口提高低收入行業(yè)職工的收入。
　　
　　據(jù)調(diào)查，陜西省政府是從去年初以紡織行業(yè)為突破口開始試點(diǎn)初次收入分配改革的，為此，陜西省政府去年先后出臺了一系列政策措施。具體做法包括兩個(gè)方面。一方面為低收入行業(yè)的企業(yè)籌措增加職工收入所需的資金。根據(jù)陜西省政府的改革方案，這些資金來源主要有三塊，一是稅務(wù)部門對紡織行業(yè)的國有企業(yè)實(shí)行全行業(yè)退稅，將企業(yè)繳納的國稅給地方的留成和絕大部分地稅都退給企業(yè)，二是由政府財(cái)政出錢為企業(yè)籌措部分資金，三是要求企業(yè)拿出部分經(jīng)營利潤分給職工。
　　
　　在籌措到資金后，陜西省政府要求把資金都用于提高職工收入。在《關(guān)于建立和完善國有及國有控股紡織工業(yè)企業(yè)職工崗位津貼及工齡工資的意見》中，陜西省政府明確提出，要確保2011年起國有及國有控股紡織工業(yè)企業(yè)職工年人均工資收入要達(dá)到2萬元以上，要大幅提高職工崗位津貼和工齡工資。陜西省政府把該文件明文下發(fā)全省，讓職工來監(jiān)督企業(yè)。
　　
　　在陜西省政府的推動(dòng)下，以紡織行業(yè)為突破口提高低收入行業(yè)職工的收入，取得了很好的效果。陜西省國有及國有控股紡織工業(yè)企業(yè)職工目前的收入與去年初相比，平均每人每月增加工資450多元。