分析人士指出，收儲政策調(diào)整意味著中儲棉將逐漸淡出棉花交易市場，棉花交易流通環(huán)節(jié)將更依賴市場供需。上述政策在保證棉農(nóng)利益的同時，不傷害紡織服裝產(chǎn)業(yè)，未來紡織服裝業(yè)有望獲得價格更為低廉的原材料。

　　直補政策或今年出臺

　　“直補棉農(nóng)有望在棉花主產(chǎn)地新疆先期試點，并逐漸在全國范圍內(nèi)普及�！睂O瑞哲對中國證券報記者表示。

　　發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長劉小南日前在中國國際棉花會議上表示，發(fā)改委和有關(guān)部門正在研究如何進一步改進棉花市場調(diào)控機制，探索建立促進棉花產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機制。他同時透露，國家正在研究相關(guān)措施，緩解收儲政策造成的棉花市場扭曲。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，明年棉花收儲政策調(diào)整是大概率事件，2013或?qū)⒊蔀槊藁ㄊ諆Φ摹笆展佟敝�年�?/P>

　　權(quán)威人士透露，為建立長效調(diào)控機制，國家相關(guān)部門已經(jīng)開始研究相關(guān)措施，讓收儲成為市場輔助工具，直補棉農(nóng)政策有望出臺。

　　卓創(chuàng)資訊分析師孫立武認為，從全國范圍來看，由于種植區(qū)域分散、面積不明，直補政策執(zhí)行起來或存在不小難度。鑒于國內(nèi)棉市發(fā)展?fàn)顩r，收儲政策將走進尾聲，2014年政策調(diào)整不可避免。

　　從2012年度棉花收儲情況看，最終實際入庫量662萬噸，其中新疆421萬噸、內(nèi)地241萬噸。棉花收儲量占當(dāng)年棉花總產(chǎn)量的89%，上市流通的棉花少之又少。

　　隨著棉花收儲總量的快速增加，庫存風(fēng)險正在放大。業(yè)內(nèi)人士介紹，目前國儲庫存棉花相當(dāng)于我國紡織業(yè)一年的使用量。如果再加上2013年的收儲，總量將突破1300萬噸。

　　孫立武對中國證券報記者表示，單純的收儲政策在保護棉農(nóng)和穩(wěn)定國內(nèi)棉花價格方面起到了重要作用，但也導(dǎo)致市場資源供需節(jié)奏不均衡，國內(nèi)外棉價差拉大，進而導(dǎo)致國內(nèi)紡企利潤下滑。

　　紡企成本有望降低

　　目前，紡織服裝企業(yè)中，棉花原材料的成本占面料成本的50%-60%。棉花高比例收儲帶來的流通棉花減少以及棉花價格上行，成為削弱紡企出口競爭力的重要因素。

　　為減輕高棉價給棉紡企業(yè)帶來的壓力，國家2013年實行3:1的進口配額發(fā)放比例，也就是說，棉紡企業(yè)要購買3噸國內(nèi)棉花，才能獲得1噸進口棉花配額，但僅有部分擁有競拍資質(zhì)的棉紡企業(yè)才能享受到，而且發(fā)放配額與紡織服裝企業(yè)棉花原料需求之間存在時間錯位。

　　孫立武表示，調(diào)整收儲政策有助于棉花市場化價格機制的形成，減緩紡織服裝行業(yè)困境。此外，棉花進口配額等相關(guān)政策或也會出現(xiàn)同步調(diào)整。棉花原料有了保障，將有助于紡織企業(yè)減少對外依存度，從國內(nèi)獲得更多廉價原料。

　　不過，雖然存在收儲政策調(diào)整預(yù)期，但2013年度棉花收儲仍將執(zhí)行。劉小南日前表示，新的棉花年度將實行新的標(biāo)準，新的差價、計價辦法也會盡快公布。

　　根據(jù)國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)于5月中旬展開的調(diào)查，全國棉花實播7080.9萬畝，同比減少243.2萬畝，降幅為3.3%。