江蘇南京檢驗檢疫局攻堅完成的科研項目“兒童服裝缺陷樣照圖譜”已經(jīng)順利通過鑒定。鑒定委員會一致認為，該圖鑒對標準解讀清晰，缺陷樣照齊全，按照標準條款和服裝部位劃分并進行分類和編排，很方便檢索和查詢，對企業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量檢查和目光統(tǒng)一起到很好的指導作用。填補了國內(nèi)外空白，達到國內(nèi)領先水平，為企業(yè)突破技術性貿(mào)易措施提供了有力武器。

　　歐盟《產(chǎn)品安全基本指令》將EN14682《兒童服裝繩索及束帶安全規(guī)范》納入附錄，強制執(zhí)行后，出口兒童服裝自2009年至今，被歐盟國家通報召回案例居高不下，而其中95%以上的風險是由童裝繩帶設計問題引起。出口兒童服裝頻頻出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，一個重要的原因就是該方面專業(yè)性的研究成果不多，企業(yè)在遇到棘手問題時難以找到權威機構或?qū)＜疫M行咨詢，也沒有關于缺陷類型較全面的相關資料供參考。

　　歐盟設限 出口遇阻

　　服裝作為大宗商品，自我國入世以來就備受關注，出口面臨著越來越嚴苛的技術壁壘。近年來，一些發(fā)達國家不斷出臺技術性貿(mào)易措施來限制我國出口服裝的安全環(huán)保性能，尤其是對兒童服裝的繩帶、機械安全性能和化學安全性能方面，提出了越來越嚴苛的要求。美國于2004年、歐盟于2007年相繼出臺了針對兒童服裝的安全規(guī)范：《兒童上衣的繩帶安全規(guī)范》（ASTM F1816-97）和《兒童服裝安全規(guī)范——兒童服裝繩索及束帶》（EN14682）。《加拿大消費品安全法案》法案涉及兒童睡衣、紡織材料易燃性等。歐盟強制性標準EN14682-2007的實施，給我國出口兒童服裝貿(mào)易帶來的影響最大。

　　2001年歐盟對原歐共體1992年59號指令進行了修訂，出臺了新的《產(chǎn)品安全基本指令》（2001／95／EC，英語首字目縮寫為GPSD），并要求各成員國從2004年1月開始全面實施。GPSD提出了產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本規(guī)定，適用于除食品以外的一切消費產(chǎn)品，特別是對無專門法規(guī)調(diào)整的產(chǎn)品安全要求作出了基本規(guī)定。其立法目的是為了確保歐盟市場產(chǎn)品的質(zhì)量安全，從而保護消費者的健康安全，同時促進歐盟內(nèi)部統(tǒng)一市場的正常運行，其實質(zhì)卻是一種技術性貿(mào)易措施。EN14682：2007出臺后，歐盟開始對進口兒童服裝進行嚴格抽查，自2008年至今，每年被通報召回的兒童服裝案例都在260起以上。出口歐盟兒童服裝繩帶安全性能問題已經(jīng)成為我國兒童服裝出口的嚴重障礙和造成企業(yè)經(jīng)濟損失的重要原因，從而直接影響到國內(nèi)數(shù)以十萬計的從業(yè)人員和數(shù)以萬記的兒童服裝生產(chǎn)企業(yè)的生存問題。

　　攻堅克難 志在破壁

　　EN14682標準發(fā)布后，如何破除該項技術性貿(mào)易措施，保證我國兒童服裝產(chǎn)品順利走出去，已經(jīng)成為擺在業(yè)內(nèi)人員面前的一道難題。為此，江蘇南京檢驗檢疫局科技人員率先啟動，成立科研小組進行攻關。申報了《兒童服裝缺陷樣照圖譜》，志在對標準條款中的要求和禁止性內(nèi)容進行解讀，針對標準涉及的不同部位的要求收集較為全面的樣照并進行標注，按照標準條款對不同缺陷和缺陷樣照進行分類，便于檢驗檢疫人員和服裝設計者、生產(chǎn)者對應查詢，最終出版各類缺陷的標準樣照圖譜為檢驗檢疫一線人員執(zhí)法把關和企業(yè)解決貿(mào)易爭端提供參考，為有效應對歐盟貿(mào)易措施，幫助企業(yè)從設計、生產(chǎn)、檢驗各環(huán)節(jié)控制好產(chǎn)品質(zhì)量安全提供參考。

　　研究小組對EN14682標準和其他國家兒童服裝繩帶和機械性能安全要求進行了精確解讀，歷經(jīng)近兩年時間，克服了樣品收集過程較漫長、零散，整理過程費時費力，照片的拍攝要求高，樣片均一性不容易掌握，排版方式難以選取，部分缺陷目光有待統(tǒng)一等難題，最終成功研制出缺陷圖譜，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局專家組現(xiàn)場鑒定。

　　初獲成功 任重道遠

　　長期以來，國內(nèi)服裝工貿(mào)市場一直是貿(mào)易公司占主導、生產(chǎn)企業(yè)進行配合的局面。由于定單掌握在外貿(mào)公司手里，因此工廠在產(chǎn)品工藝方面很少有發(fā)言權，形成了一邊倒的態(tài)勢。然而，隨著歐美等國家對兒童服裝產(chǎn)品技術性貿(mào)易措施的加強，常常出現(xiàn)產(chǎn)品出口后召回退貨事件的發(fā)生。其原因主要是外貿(mào)公司對產(chǎn)品設計把關不嚴，為接訂單一味盲從客戶需求；部分業(yè)務員經(jīng)驗不足，對國外法律法規(guī)要求不了解，對產(chǎn)品款式的法律要求缺乏起碼的判斷力。貿(mào)易公司為降低損失，往往找各種理由或借口將這些退貨召回的產(chǎn)品歸咎于生產(chǎn)廠家，因此給生產(chǎn)廠家也造成一定的損失。隨著生產(chǎn)企業(yè)的不斷壯大和規(guī)范化以及管理水平的提高，生產(chǎn)企業(yè)在接單過程中的發(fā)言權越來越大，然而，一遇到棘手的設計問題時，往往因為對標準的理解不同而各執(zhí)己見，最終常以生產(chǎn)企業(yè)妥協(xié)而告終。該研究的結果，可為工貿(mào)企業(yè)進行生產(chǎn)設計時的合規(guī)性評價提供有力的借鑒，為解決工貿(mào)矛盾、協(xié)調(diào)工貿(mào)關系、解決貿(mào)易爭端提供依據(jù)。

　　為保證兒童服裝消費者安全，歐美等發(fā)達國家都成立了專門的機構來監(jiān)督市場產(chǎn)品的安全性能。如美國由消費品安全管理委員會（CPSC）負責監(jiān)管，起草了《關于系繩兒童服裝的指南》并指定美國材料實驗協(xié)會（ASTM）制定了《兒童上衣的繩帶安全規(guī)范》；歐盟則按照內(nèi)部分工，分別由消保總司、企業(yè)總司、內(nèi)部市場總司等不同部門分別負責組織各項法規(guī)的落實。該研究主要以歐美國家法律法規(guī)和標準要求為依據(jù)，以破除國外技術性貿(mào)易措施為目的。該研究的結果由于直接針對國外技術標準，因此便于開展國際技術交流與合作，便于和國家外相關檢驗檢測機構進行結果互認，便于指導國際貿(mào)易的進行。

　　該標準實施以前，各地檢驗檢疫機構在對標準的理解和執(zhí)行方面存在很大差異；在對產(chǎn)品缺陷進行判定時，也存在很大分歧。因此在行政執(zhí)法過程中遇到相關產(chǎn)品問題時，各地檢驗檢疫機構對產(chǎn)品能否放行把握不好，執(zhí)行標準不統(tǒng)一，有的把關過松，導致產(chǎn)品出口后發(fā)生召回；有的把關過嚴，影響了當?shù)胤�裝外貿(mào)出口。該研究將歐美法律法規(guī)對兒童服裝的繩帶要求進行了詳細闡釋，配合圖例將缺陷類型進行了明確標注，有助于執(zhí)法部門統(tǒng)一目光，提高執(zhí)法把關水平和能力，促進地方貿(mào)易順利進行。

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　　該標準實施之前，全國各地相關執(zhí)法部門和服裝行業(yè)在對標準的理解上不可避免存在很大差異，各地檢驗檢疫機構和外貿(mào)企業(yè)及生產(chǎn)商對標準的理解各自為政。該研究成果提供了缺陷樣照，將標準涉及的缺陷列明，缺陷指示明確，使用者查詢方便，為統(tǒng)一檢驗人員標準，提高檢驗人員水平，提高產(chǎn)品自檢自控能力，提高檢驗工作質(zhì)量必將起到積極作用�！吨袊鴩�門時報》